铜川市水务一体化改革咨询项目

 

2007年12月，陕西铜川

 

——国融大通担任水务一体化改革咨询顾问

 

        作为全国661座城市中严重缺水的110座城市之一，陕西省铜川市为了破解制约社会经济发展的瓶颈，充分借鉴国内水务行业的改革经验，聘请国融大通国际财务顾问(北京)有限公司担任咨询顾问，实施水务一体化改革。   

        铜川市位于陕西省关中平原向陕北高原的过渡地带，是全省第二个设市的城市，历史上涌现出“一圣四杰”(药圣孙思邈和书法家柳公权、哲学家傅玄、书画家范宽)等著名人物，最近被国家确定为《二十一世纪议程》试点城市。但随着社会经济的快速发展和人口的急剧膨胀，铜川市逐渐成为全国最缺水的城市之一。同时，由于历史原因和行政管理体制“条块分割”形成的国有资产由多级政府、多个部门分散管理以及涉水单位的分散经营，铜川一地存在着为数较多的水务企事业单位，抢夺水资源和建设资金、抢夺水务市场的问题日益加剧。一方面是水资源和资金的严重短缺，一方面是水资源浪费和重复建设，全市水务行业亟待整合。

        为了破解发展难题，突破水资源短缺和体制原因形成的双重困局，2007年12月中旬，铜川市有关部门邀请国融大通对国内成功的区域性水务整合模式进行了全面研讨，经市领导提议，决定在区域供水一体化的基础上实施全市水务一体化改革。

        国融大通主持过新疆乌鲁木齐市水务一体化改革、江西宁都县城乡供水一体化改革，应邀策划过湖北十堰和四川广元的区域供水一体化改革，深入研究了泸州地区水务一体化和银川地区供水一体化的改革经验，撰写和发表了有关案例分析，“泸州模式”和“银川模式”受到了全行业的推崇。铜川市政府副秘书长陆秦洲和耀州区区长李志强要求说，要在借鉴兄弟城市成功经验的基础上，通过体制创新、模式创新探索出水务行业改革的“铜川模式”。

        铜川市实施“大水务”的总体思路是：行政之手推动，市场之手操作，以“一个保障”(确保政府控制力)为前提，“四个提高”(提高水务国有资产使用效能、提高水资源利用效率、提高城乡供水服务范围和服务质量、提高职工收入和岗位技能)为目标，全面整合涉水国有资产和相应的债务、业务、人力资源。

 

铜川山水