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全国文化体制改革经验交流会 各地文化体制改革全面推进

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安徽芜湖:创新文化管理体制机制 分类指导分类改革效果初显

芜湖市在文化体制改革中管办分离、分类指导的思路非常明确,在全省率先出台文化体制改革试点方案,实行政企、政事、政资分开。

2005年4月,芜湖在全省率先撤销市文化局、广电局,整合组建市文化委员会,加挂市新闻出版(版权)局的牌子,统一行使原文化、广电、新闻出版(版权)等行政管理与执法职能,将精力由“办文化”向“管文化”转变,从系统管理为主转变到了以社会管理为主。并于2006年8月成立综合执法大队,作为市文化委员会直属机构,由其授权成为行政执法主体对全市文化、广电、新闻领域实施综合执法。

同时,将全市宣传文化单位按性质和功能划分为行政执行类、社会公益类、产业化类三种类型,明确文化市场行政执法大队为行政执行类事业单位,重点在于精简机构,提升效能;芜湖日报报业集团、市广电总台、市文化馆等公益类事业单位重点在于增加投入、改善服务;市歌舞戏曲院团、印刷厂等产业化类文化单位重点是转换机制、面向市场。

通过有计划的分类改革,芜湖大部分文化单位理清了思路、明确了职责。其中,经营性文化单位转企改制效果较为突出。

据介绍,截至目前,芜湖转企改制的文化单位共有10家,参加身份置换的有412人。2008年,报业集团、广电总台的主营业务收入分别达到了9450万元和9800万元,与改革前的2005年相比分别增长了52%和81%。

2006年6月,国有独资的“芜湖市艺术剧院有限公司”在整合市歌舞团、黄梅戏剧团、越剧团、庐剧团、剧目创作研究室、演艺中心等文化演艺资源的基础上成立,当年就扭转了四团总计一年演出仅30场的“窘境”,完成演出105场,总收入79万元。此后两年演出场次和收入也连续“飙升”,到2008年完成演出186场,总收入231万元,名列全省89家专业文艺团体第4名,职工的个人平均收入也比改革前增加了2倍。

此外,文化市场行政执法大队通过公开招考与内部整合选拔相结合,吸收了8名队员,平均年龄31岁,学历与专业技能兼备,不仅精简了机构,还通过建立市、县(区)统一高效执法网络,解决了多头执法和责任不清的问题,提升了执法效能,降低了行政成本。

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