■作品类型：水务行业改革/市政公用行业改革/国有企业改革
■发表日期：2005年10月
■发表报刊：《企业管理》
■作者姓名：国融大通公司研究发展中心“国有企业改革研究课题组”
■知识产权所有人：北京国融大通财务顾问公司
中国水务行业改革案例研究之八
编者按：国企改革中每当提及“社会资本并购国有企业”，人们往往理解为民营资本、外国资本对国企的兼并收购。改革实践中，国有大中型企业不仅有能力参与兄弟国企的改革，而且可能效率更高、公共福利更大。银川市自来水总公司以国企之身，运用市场化手段并购周边同业企业，实现了国有资本权益、市民利益和企业利益的多方共赢，值得回味。
国企成功并购和发展国企的经典案例
——银川市自来水总公司改革发展案例研究
(中)
（接上文）
三、灵武水司：“区域供水一体化‘银川模式’”的外延扩大
接踵而至的，是灵武市政府。2003年7月，灵武市政府正式向银川水司提出比照贺兰、永宁两水司的条件接收灵武水司的意见。
灵武市地处银川东南方向80公里处，和银川市隔黄河相望，是宁夏回族自治区政府2003年初划定的银川市代管市(县级)。灵武水司和贺兰、永宁两家水司的相似之处是：实际供水量2000多吨/日，水费回收率70%左右，亏损多年。相比之下，灵武水司的经营更加困难：①人员过多，职工超过百人，人均月工资仅500多元，相当部分职工没有岗位，只能下岗拿基本生活费，在岗职工难以安心工作；②无自有水源地，源水取自附近的大泉矿区，须交纳0.8元/吨的源水费，而水司售水价格为1.6元/吨，实际收入不足以支持企业正常运营。
这一次，银川水司面对的可是地方政府的一个大包袱。对于灵武市政府领导的热切期盼，银川水司领导班子陷入左右为难。特别是，隔黄河相望的灵武市并不属于区域供水一体化的范畴。
在班子集体研究时，张洪林总经理认为，虽然严格来说灵武水司不属大银川地区供水一体化的范畴，但兼并该企业依然具有资本扩张、增大银川水司市场占有率的战略意义。从短期看，灵武水司确实是个比较沉重的财务负担，但衡量兼并灵武水司是否可行的关键在于：能否通过新建水源地从根本上降低企业的运营成本。
本着这一思路，银川水司迅速派员实地考察灵武市区周边的水源地。在市政府的帮助下，在距离市区不远处找到了合适的水源。后来，经过勘察、打井，银川水司出资铺设了专用的输水管线，一举解决了灵武水司的源水问题。
2003年8月，银川水司和灵武市政府签订正式协议，兼并灵武水司的一切待遇比照贺兰、永宁两水司的条件执行。经过清产核资、财务审计，随即办理了接收手续。
鉴于灵武水司人员较多，经营较贺兰、永宁两水司更为困难，银川水司派遣了两名得力干部前往接管，分别出任经理(法定代表人)和生产副经理。为了妥善安置大量富余人员、尽快改善经营状况，银川水司向灵武水司给予了更多关爱：
加快水源地的勘察、建设，向灵武水司暂时无偿提供源水，极大降低了经营成本；以专项资金帮助加强和扩大“三产”经营，安排更多职工上岗。随着经营状况的改善，灵武水司2004年底为职工普调工资60元/人，并为全体职工补齐1995年以来欠缴的各项社保金，不足部分由银川水司借款解决。银川水司在管理和技术方面的支持力度则更大。
2005年初，新水源地的深井建成并开始投入使用，同年6月灵武水司实现了收支平衡。据测算，灵武水司2005年底可以形成盈利，并开始具备逐步偿还银川水司借款的能力。
在兼并后不足一年的今天(2005年6月)，灵武水司的水费回收率也已几近100%，已不再需要银川水司给予大的资金投入。和贺兰水司、永宁水司一样，灵武水司的产品质量和服务水平全面提高，踏上了良性运行的发展轨道。职工、社会公众、地方政府均非常满意。
（转下文）
